我國的
特色小鎮(zhèn)申報及審批工作,先是由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部主導,而后由國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部四部委共同主導。2018年8月30日,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公室關(guān)于建立特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展機制的通知》(發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號)(簡稱《通知》),《通知》表明,特色小鎮(zhèn)未來將由國家發(fā)改委主導,這是主導機關(guān)的變更,隨之而來的是特色小鎮(zhèn)發(fā)展探索的巨大改變。
以往的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建是以命名制為主要思路,即從全國各地遴選出諸多特色小鎮(zhèn)候選,然后通過最后的創(chuàng)建工作,最終選出若干符合條件的特色小鎮(zhèn),收入“全國特色小鎮(zhèn)”名錄,授予“全國特色小鎮(zhèn)”稱號,一經(jīng)授予,一般不予摘除,創(chuàng)建工作也至此結(jié)束,各地取得特色小鎮(zhèn)的稱號后,再由各地省、市政府給予政策配套。
而《通知》文件表示,未來特色小鎮(zhèn)的發(fā)展思路是創(chuàng)建達標制,“逐年組織各地區(qū)挖掘并推薦模式先進、經(jīng)驗普適、成效突出的特色小鎮(zhèn),按照少而精原則,從中分批選擇典型案例,總結(jié)提煉特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)鎮(zhèn)人文融合和機制政策創(chuàng)新等典型經(jīng)驗,以有效方式在全國范圍推廣,發(fā)揮引領(lǐng)示范帶動作用。”
《通知》明確提出“統(tǒng)一實行有進有退的創(chuàng)建達標制,避免一次命名制,防止各地區(qū)只管前期申報、不管后期發(fā)展與糾偏。”。“堅決淘汰一批缺失產(chǎn)業(yè)前景、變形走樣異化的小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)”。
2018年9月28日,國家發(fā)展改革委稱,在現(xiàn)有特色小城鎮(zhèn)和省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單中,逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產(chǎn)化傾向的不實小鎮(zhèn),政府綜合債務率超過100%市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設(shè)的風險小鎮(zhèn),以及產(chǎn)鎮(zhèn)不融合、特色不鮮明、破壞生態(tài)環(huán)境的問題小鎮(zhèn)。
相信隨著《通知》文件的落實,未來的特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量將會更高,從而促進我國經(jīng)濟的發(fā)展。